Assurance-chômage : les ponctions de l’Etat empêchent le désendettement de l’Unédic

Agence nationale pour l’emploi,France Travail,à Paris,le 4 février 2025. LUDOVIC MARIN/AFP La situation financière de l’Unédic s’annonce encore plus sombre que prévu. Alors que l’association paritaire qui gère l’assurance-chômage prévoyait en octobre 2024 de légers excédents pour les années à venir permettant de contribuer (très) légèrement à son désendettement,elle s’attend finalement à un solde quasi nul jusqu’en 2026.

« Les prévisions financières résultent de la conjoncture économique,mais aussi de ce que l’Etat a fait supporter au régime en dépenses supplémentaires et en recettes moindres ces dernières années »,a souligné le président (Medef) de l’Unédic,Jean-Eudes Tesson,lors d’une présentation à la presse,mercredi 19 février. Ce sont en effet les prélèvements de l’Etat de 12,05 milliards jusqu’en 2026 décidés par arrêté en décembre 2023 pour financer France Travail et France Compétences qui grèvent le budget du régime. Ce dernier se retrouve obligé de recourir à l’emprunt à cause de cette ponction,pour un coût supplémentaire estimé à 1 milliard d’euros entre 2023 et 2027.

L’Unédic doit en plus faire face à une conjoncture économique défavorable. L’organisme s’attend à 49 000 destructions d’emplois en 2025, et table sur une croissance de 0,7 % du produit intérieur brut en 2025 puis 1 % en 2026 et 1,2 % en 2027. Par ailleurs,l’impact des nouvelles règles d’indemnisation des chômeurs,négociées en novembre 2024 par les partenaires sociaux et qui entreront en vigueur le 1er avril,sera limité en 2025 et 2026. Elles devraient toutefois engendrer près de 800 millions d’euros d’économies en 2027 et 1 milliard en 2028 − puis 1,5 milliard en régime de croisière.

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